近年来，随着全球虚拟货币市场的波动，中国各地对虚拟货币挖矿的监管态度经历了从默许到严格规范的过程，鄂尔多斯市，这座因煤炭资源闻名、“羊煤土气”富集的内蒙古城市，曾一度成为国内虚拟货币挖矿的热土，其与能源、政策、技术的交织,折射出数字经济时代传统能源地区转型的机遇与挑战。
“煤都”挖矿：资源禀赋与资本涌入的必然
鄂尔多斯市位于中国能源“金三角”核心区域，煤炭探明储量约占全国的1/6，且电力资源丰富——依托坑口电站和低廉的电价（一度曾低于0.3元/度），这里为高耗能的虚拟货币挖矿提供了天然土壤，虚拟货币“挖矿”本质是通过大量计算能力竞争记账权，并获得加密货币奖励的过程，其能耗极高，一台比特币矿机一年的耗电量相当于一个普通家庭半年的用电量。
2020年至2021年，虚拟货币价格飙升，挖矿利润暴增，鄂尔多斯凭借“能源成本洼地”优势，吸引了大量矿场和矿工涌入，当地甚至出现“矿工村”，专门为挖矿从业者提供住宿、维修等服务；部分煤矿企业也转型参与挖矿，利用自有电力实现“煤电挖矿”一体化，据不完全统计，高峰时期鄂尔多斯市的加密货币算力占全国总量的10%以上，成为继四川、云南之后的又一大挖矿聚集地。
政策转向：从“灰色地带”到全面清退
虚拟货币挖矿的“野蛮生长”很快与国家“双碳”目标产生冲突，2021年9月，国家发改委等十部门联合印发《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，明确虚拟货币“挖矿”活动属于淘汰类产业，要求各地全面清理关停，鄂尔多斯市作为能源大省内蒙古的重点区域，迅速响应政策，启动专项整治行动。
此次清退的背景，源于挖矿产业的三大痛点：一是能耗过高，加剧地方能源供应压力，与“能耗双控”目标背道而驰；二是存在金融风险，部分矿场通过“自融”“变相ICO”等方式融资，扰乱金融市场秩序；三是技术安全隐忧，挖矿设备大量占用算力资源，可能对当地工业互联网、数据中心等新型基础设施建设造成挤占，政策落地后，鄂尔多斯市数千家矿场陆续关停，部分矿工转行或迁往海外，曾经的“挖矿热”迅速降温。 